互聯(lián)網(wǎng)與我們的衣食住行發(fā)生了深刻的化學(xué)反應(yīng)，與此同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”也在加速推進(jìn)。
曾經(jīng)的跑斷腿、磨破嘴到現(xiàn)在的一窗受理、多證合一；曾經(jīng)的證明繁瑣、流程冗長(zhǎng)到現(xiàn)在的“不見面審批”“一網(wǎng)辦理”，我國(guó)放管服改革取得顯著成效。這其中有哪些創(chuàng)新性舉措？又有哪些辦事堵點(diǎn)待解？記者對(duì)此進(jìn)行了梳理。
審批“不見面” 群眾辦事“更方便”
7月1日，深圳市發(fā)布首批100個(gè)“不見面審批”服務(wù)事項(xiàng)清單，畢業(yè)生落戶、居住證辦理、商事登記、網(wǎng)約車駕駛證申領(lǐng)等100個(gè)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“審批不見面、辦事零跑腿”。
這個(gè)夏天，多個(gè)城市“搶人大戰(zhàn)”引起廣泛關(guān)注。在北京工作的張女士對(duì)記者表示，當(dāng)她知道南京人才落戶可以網(wǎng)上申請(qǐng)時(shí)，她馬上下載了“我的南京”APP，“落戶申請(qǐng)不到20天就審批通過了，方便到不可思議�！�
“一網(wǎng)辦、不見面、最多跑一次”在多地區(qū)多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)，極大方便了辦事群眾。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前江蘇、浙江、安徽、廣東、貴州、山東等地區(qū)已建成覆蓋省市縣各級(jí)的統(tǒng)一網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)辦理”；浙江、江蘇推進(jìn)“最多跑一次”“不見面審批”，初步實(shí)現(xiàn)了高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一次辦成；廣州、衢州、杭州、福州等地試水“電子身份證”，住酒店、到車站買票再也不怕忘帶身份證了。
企業(yè)開辦“加速度” 營(yíng)商環(huán)境極大改善
7月3日，太原市工商行政管理局行政審批處的工作人員（右）為申請(qǐng)人發(fā)放“三十證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
近年來，各地區(qū)各部門大力推進(jìn)商事制度改革，降低企業(yè)制度性交易成本，營(yíng)商環(huán)境得到極大改善。
河南通過信息共享助力“35證合一”，營(yíng)業(yè)執(zhí)照最快一天辦結(jié)；濟(jì)南推行“45證合1”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，開辦企業(yè)只需提交一套材料；江蘇實(shí)行“三十證合一、一照一碼”，減少企業(yè)跑腿。
“多證合一”大幅合并取消涉企證照備案事項(xiàng)，使企業(yè)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后能夠迅速達(dá)到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，大幅縮短企業(yè)從籌備開辦到進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間。
世界銀行《2018全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，2017年我國(guó)營(yíng)商便利度列全球第78位，比2013年提高了18位。數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)日均新登記企業(yè)1.66萬戶，有力支撐了就業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展。
還有哪些辦事堵點(diǎn)待解？
2018年4月8日，浙江嘉興嘉善縣政務(wù)服務(wù)“無差別受理”上線試運(yùn)行，多窗口實(shí)現(xiàn)無差別叫號(hào)，前臺(tái)受理人員從“專科受理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭剖芾怼薄?/p>
2018年政府工作報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，五年來，國(guó)務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)削減44%，非行政許可審批徹底終結(jié)，企業(yè)開辦時(shí)間縮短三分之一以上�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”取得積極進(jìn)展，但是也應(yīng)看到，現(xiàn)實(shí)生活中還是有一些難題、堵點(diǎn)待解。
4月以來，國(guó)家發(fā)改委、新華社、中國(guó)政府網(wǎng)聯(lián)合開展“群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)”調(diào)查，社會(huì)反響強(qiáng)烈，數(shù)十萬人參與投票。
前兩季調(diào)查結(jié)果顯示，到政府辦事，重復(fù)填寫個(gè)人信息、重復(fù)提供紙質(zhì)材料；企業(yè)申報(bào)、變更信息，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可時(shí)仍需排隊(duì)辦理，攜帶材料多，程序復(fù)雜等高居榜首。直接在網(wǎng)上辦理、部門間信息共享、實(shí)現(xiàn)電子審核等依然是群眾最盼望解決的辦事堵點(diǎn)。
群眾的呼聲就是改革的方向。據(jù)了解，群眾反映最強(qiáng)烈的辦事堵點(diǎn)將發(fā)至有關(guān)地方、部門限時(shí)解決。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推深做實(shí)，需要政府部門有自我革命的勇氣，真正轉(zhuǎn)變重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)的觀念，同時(shí)深化行政審批制度改革、轉(zhuǎn)變和完善監(jiān)管方式，如此才能真正做到為民便民利民，最大程度激發(fā)社會(huì)活力。
