接到新疆銘康冷鏈集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人張銘中的申訴，記者姜法理，任公仆于2024 年 9 月 15日對(duì)該負(fù)責(zé)人進(jìn)行了采訪�，F(xiàn)將采訪內(nèi)容向社會(huì)公布如下：
記者：您好，今天非常感謝您能抽出時(shí)間接受我們的采訪。根據(jù)您的反映，我們了解到您的公司在發(fā)展過(guò)程中經(jīng)歷了一系列復(fù)雜而曲折的事件。
張銘中：是的，這一路走來(lái)實(shí)在太艱辛了,可以說(shuō)，投資初期是欣喜的，中期是傷心的，現(xiàn)在是極為痛苦的！2013 年我們響應(yīng)兵團(tuán)第八師一二一團(tuán)的號(hào)召，為了配合兵團(tuán)“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”“減棉增果” 相關(guān)文件精神進(jìn)行了投資。3 月 25 日簽訂投資協(xié)議書(shū)后，按照當(dāng)?shù)卣斑吪吔ā钡恼撸? 月 12 日我們拿到開(kāi)工報(bào)告就開(kāi)始建設(shè)了。
記者：前期的項(xiàng)目建設(shè)工作還是比較順利的，那后來(lái)呢？
張銘中：到了當(dāng)年 8 月初，土地部門突然要求我們停工，說(shuō)是供地違法。我們只能停下，這一停就到了次年 4 月。2014 年 4 月又通知我們可以開(kāi)工，結(jié)果,當(dāng)年完工后，又出現(xiàn)了新問(wèn)題——我們因?yàn)闆](méi)有合規(guī)土地手續(xù)無(wú)法辦理房產(chǎn)證，融資貸款受阻。無(wú)法進(jìn)行二次再投資建設(shè)，同時(shí)，流動(dòng)資金鏈斷裂。
記者：那么面對(duì)這些問(wèn)題，你們是怎么做的呢？
張銘中：我們從 2015 年初就到處找相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門希望補(bǔ)齊手續(xù)，但都沒(méi)有進(jìn)展，相互推諉。后來(lái)我去兵團(tuán)司令部尋求幫助，兵團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)了司令員辦公會(huì)并下發(fā)會(huì)議紀(jì)要，提出我們和第八師一二一團(tuán)、西部果蔬有限公司合并經(jīng)營(yíng)的方案。
記者：那后續(xù)應(yīng)該有新的轉(zhuǎn)機(jī)吧？
張銘中：并沒(méi)有。之后和兵團(tuán)第八師、一二一團(tuán)、西部果蔬三家簽訂審計(jì)回購(gòu)協(xié)議，固定資產(chǎn)被他們拿走，但付款環(huán)節(jié)就開(kāi)始出現(xiàn)問(wèn)題了。西部果蔬提出不合理要求——讓我們提供增值稅專用發(fā)票（協(xié)議上沒(méi)有該內(nèi)容）。可按照稅務(wù)系統(tǒng)文件，審計(jì)資產(chǎn)移交可以不用發(fā)票，他們卻堅(jiān)持索要，導(dǎo)致付款無(wú)法順利進(jìn)行，第八師及一二一團(tuán)又不作為，讓我們陷入兩難。無(wú)奈之下我們起訴到兵團(tuán)高院，一審我們勝訴后，一二一團(tuán)上訴，最高法終審維持一審判決。
記者：那按道理應(yīng)該能順利解決問(wèn)題了？
張銘中：原以為是這樣。但是第八師一二一團(tuán)和西部果蔬都不履行法院判決。2018 年 3 月初我們申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，可時(shí)任第八師政法委書(shū)記趙衛(wèi)東卻把我叫到辦公室，他與時(shí)任一二一團(tuán)政委、天宇建筑公司總經(jīng)理（涉黑）一起，對(duì)我威脅恐嚇，強(qiáng)制要求我撤銷強(qiáng)制執(zhí)行，否則按涉黑處理我。我反駁后他立即打電話叫來(lái)警察拘留我，最后我父親無(wú)奈讓我同意簽訂執(zhí)行和解協(xié)議書(shū)。
記者：那這份和解協(xié)議書(shū)履行了嗎？
張銘中：沒(méi)有。協(xié)議書(shū)要求 2018 年 7 月底履行，但至今未履行。按照最高法司法解釋該協(xié)議書(shū)應(yīng)無(wú)效，但他們卻只認(rèn)這個(gè)數(shù)字。因?yàn)檫@次投資，直接導(dǎo)致我們公司損失1.701億元！
張銘中：七年來(lái)，我“求奶奶告爺爺”般地找兵團(tuán)第八師、找兵團(tuán)司令部尋求公平公正，甚至于數(shù)十次的跑到北京最高法和國(guó)家信訪局上訪，都沒(méi)有使問(wèn)題得到解決。各級(jí)似乎都默認(rèn)了政府這種欠款不還的行為。而兵團(tuán)第八師現(xiàn)任的領(lǐng)導(dǎo)，都以審查專班的形式，對(duì)最高法的終審判決提出各種不合法的質(zhì)疑，其用意，還是拒不履行最高法的判決，并為他們的下屬一二一團(tuán)政府和西部果蔬公司這種拒不履行法院判決的行為站臺(tái)。
我們本以為依法治國(guó)能保障我們的權(quán)益，可在這一系列事件中，我們看到的卻是政策的反復(fù)、部門的推諉、權(quán)力的濫用，感覺(jué)依法治國(guó)成了空談，我們尋求正義的道路變得無(wú)比遙遠(yuǎn)。我們?cè)谶@過(guò)程中遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和精神折磨，甚至于幾次就要失去活下去的勇氣。希望這樣的情況能引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，更期望更多的媒體為我們助力吶喊，期盼問(wèn)題能夠早日得到解決，還我們以公道，還法律以尊嚴(yán)。
編后語(yǔ)：法治之殤，企業(yè)困境折射出的依法治國(guó)之考問(wèn)
依法治國(guó)是現(xiàn)代國(guó)家治理的核心原則，然而在新疆銘康的曲折經(jīng)歷中，我們看到了法治理想與現(xiàn)實(shí)之間的齟齬。
從企業(yè)積極響應(yīng)政策投資建設(shè)的那一刻起，就被卷入了一場(chǎng)因法治執(zhí)行不力而引發(fā)的風(fēng)暴。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是好事，“邊批邊建” 本是當(dāng)?shù)仂`活發(fā)展需求的一項(xiàng)政策，但在缺乏嚴(yán)格法治規(guī)范的操作下，變成了企業(yè)的噩夢(mèng)。這警示我們，政策與法治的結(jié)合不能是隨意的拼湊，而應(yīng)是無(wú)縫的對(duì)接。若法治不能在政策推行伊始就保駕護(hù)航，那么后續(xù)的混亂與矛盾便難以避免。
土地手續(xù)的波折可謂是法治漏洞的集中體現(xiàn)。企業(yè)在建設(shè)過(guò)程中，因土地相關(guān)問(wèn)題而頻繁受阻，從突然的停工到后續(xù)無(wú)法辦理房產(chǎn)證，每一個(gè)環(huán)節(jié)都暴露出法治監(jiān)管的缺位。相關(guān)部門之間職責(zé)不清、信息不共享，導(dǎo)致企業(yè)成為 “皮球” 被踢來(lái)踢去。這不僅僅是行政效率的問(wèn)題，更是對(duì)法治尊嚴(yán)的踐踏。在一個(gè)法治健全的環(huán)境中，部門之間的行為應(yīng)該受到法律的明確約束，而不是各自為政、漠視企業(yè)的合法權(quán)益。
審計(jì)回購(gòu)協(xié)議中的糾紛更是將法治的困境推向了新的高度。規(guī)則在不同主體的不同解讀和執(zhí)行中出現(xiàn)了嚴(yán)重的分歧，西部果蔬公司違背協(xié)議、違反稅務(wù)部門文件的無(wú)理要求，以及第八師、一二一團(tuán)的消極態(tài)度，都反映出法治觀念在部分主體心中的淡薄。法治的本質(zhì)在于規(guī)則的確定性和一致性，當(dāng)這種確定性被隨意打破，市場(chǎng)主體之間的信任基石便開(kāi)始崩塌。
而在強(qiáng)制執(zhí)行階段的權(quán)力濫用，則是對(duì)法治底線的嚴(yán)重沖擊，也反應(yīng)出法院執(zhí)行力的蒼白。兵團(tuán)第八師現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)及前任政法委書(shū)記的行為完全背離了其應(yīng)有的職責(zé)與法治精神，將個(gè)人權(quán)力凌駕于法律之上。這凸顯出在法治社會(huì)建設(shè)中，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與制衡機(jī)制仍需進(jìn)一步強(qiáng)化。如果權(quán)力得不到有效的約束，那么法律就會(huì)淪為權(quán)力的附屬品，依法治國(guó)也就成為了無(wú)本之木。
兵團(tuán)，在廣大人們的心目中本來(lái)就是充滿了正義感的神圣組織，不想今天卻成了玩弄政策、戲弄法律的強(qiáng)權(quán)勢(shì)力。原本值得信任的組織如今也變成了這樣，老百姓還能相信誰(shuí)��？？？
這一事件是對(duì)依法治國(guó)理念的沉痛叩問(wèn)。它提醒我們，法治建設(shè)需要全方位、深層次的推進(jìn)。一方面，要完善法律體系，使法律涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域，不留死角；另一方面，要加強(qiáng)法治文化建設(shè)，讓法治觀念深入每一個(gè)行政部門、每一個(gè)市場(chǎng)主體的骨髓。只有這樣，我們才能避免類似企業(yè)的悲劇再次上演，讓依法治國(guó)從口號(hào)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的社會(huì)治理實(shí)踐，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定筑牢根基。
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購(gòu)前銘康公司被石河子日?qǐng)?bào)采訪報(bào)道
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