美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（ＣＮＮ）１５日披露一份其稱為特朗普“頭兩百天”施政方針備忘錄，顯示他打算一上任就著手退出《北美自由貿(mào)易協(xié)定》。

【自貿(mào)協(xié)定首當(dāng)其沖】

有線電視新聞網(wǎng)說，這家媒體獲得的這份備忘錄由特朗普過渡團(tuán)隊(duì)起草，描繪出特朗普總統(tǒng)任期前２００天的貿(mào)易政策輪廓，包括五項(xiàng)重點(diǎn)工作：首先是退出或重新談判《北美自由貿(mào)易協(xié)定》（ＮＡＦＴＡ），其次是阻止《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（ＴＰＰ），再者是阻止“不公平的進(jìn)口”，第四項(xiàng)工作為結(jié)束“不公平的貿(mào)易管理”，第五項(xiàng)是尋求簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定。最終目標(biāo)是讓制造業(yè)就業(yè)崗位重回美國(guó)。

根據(jù)這份備忘錄，特朗普在就職第一天就會(huì)命令商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)研究退出《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的細(xì)節(jié)問題，以及相關(guān)立法事宜。同時(shí)，他還會(huì)委派貿(mào)易代表前往加拿大和墨西哥，傳遞美國(guó)希望修改這一自貿(mào)協(xié)定的意愿，內(nèi)容涉及貨幣管控、木材貿(mào)易、原產(chǎn)國(guó)標(biāo)識(shí)以及環(huán)境和安全標(biāo)準(zhǔn)。

執(zhí)政滿２００天時(shí)，特朗普可能會(huì)考慮正式退出《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，轉(zhuǎn)而尋求分別與加拿大、墨西哥達(dá)成雙邊貿(mào)易協(xié)定，以取而代之。此外，特朗普還將下令調(diào)查美國(guó)的貿(mào)易伙伴是否存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，審議食品貿(mào)易安全和跨國(guó)企業(yè)并購(gòu)行為。

值得一提的是，由于現(xiàn)任總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬不再尋求國(guó)會(huì)通過《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》，民主、共和兩黨議員對(duì)“協(xié)定”也持否定態(tài)度。按照有線電視新聞網(wǎng)的說法，奧巴馬政府力推的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》實(shí)際上已經(jīng)“胎死腹中”。

【贏回工作靠反自貿(mào)？】

特朗普的“２００天計(jì)劃”備忘錄稱，退出《北美自由貿(mào)易區(qū)》將會(huì)產(chǎn)生一系列消極后果，但如果美加、美墨雙邊貿(mào)易協(xié)定能夠順利達(dá)成，會(huì)抵消負(fù)面影響。

１９９２年，美國(guó)、加拿大、墨西哥簽署《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，成立北美自貿(mào)區(qū)，自貿(mào)協(xié)定１９９４年正式生效。北美自貿(mào)區(qū)很快發(fā)展成世界最大的自由貿(mào)易區(qū)，區(qū)內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。

特朗普在競(jìng)選時(shí)一直批評(píng)說，由于北美自貿(mào)區(qū)以及許多全球化條件下的貿(mào)易活動(dòng)，許多國(guó)家借機(jī)從美國(guó)“偷走”大量就業(yè)崗位，嚴(yán)重?fù)p害了美國(guó)工人的利益。

一般而言，全球化使得資源在全球范圍內(nèi)得到優(yōu)化配置，不同國(guó)家經(jīng)濟(jì)分工更明顯、更專業(yè)化。相比于發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等方面更具優(yōu)勢(shì)，而這些產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，也造成了大量發(fā)達(dá)國(guó)家藍(lán)領(lǐng)工人失業(yè)。

美國(guó)共和、民主兩黨內(nèi)部對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化仍存在廣泛認(rèn)同。按照備忘錄的說法，特朗普政府與兩黨支持全球化的力量分道揚(yáng)鑣，將顛覆美國(guó)數(shù)十年來的貿(mào)易政策。一些媒體預(yù)計(jì)，這勢(shì)必導(dǎo)致白宮與國(guó)會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重分歧。

不過，備忘錄同時(shí)提到，“２００天計(jì)劃”仍處于內(nèi)部討論階段，在明年１月特朗普就職前可能會(huì)修改。