國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安談到全面兩孩政策時(shí)表示：“從一年多的情況來看，可以用兩句話來概括，一句話叫做成效初顯，一句話叫做符合預(yù)判�！�
全面兩孩政策，從實(shí)施到現(xiàn)在已經(jīng)一年多了，情況怎么樣？咱先別看數(shù)字，單從記者周圍的朋友來看，這個(gè)變化真是太大了！兩年前，有同事生了雙胞胎，其他人那叫一個(gè)羨慕！因?yàn)橛袃蓚�(gè)孩子的家庭太稀少了，想生沒有指標(biāo)�，F(xiàn)在再看看朋友圈，簡(jiǎn)直就是“千樹萬樹梨花開”，兩孩幾乎成了年輕夫婦的“標(biāo)配”，到處都是曬娃的。
全面兩孩政策順應(yīng)民意，得到積極響應(yīng)也是在預(yù)料之中。數(shù)據(jù)顯示，截至去年年底，全國(guó)住院分娩的嬰兒活產(chǎn)數(shù)是1846萬，這個(gè)數(shù)字是2000年以來我國(guó)出生規(guī)模最大，比“十二五”期間年均出生人口數(shù)增加了140萬。去年的總和生育率達(dá)到1.7%，而新世紀(jì)以來，總和生育率一直在1.5—1.6之間徘徊�！斑@幾個(gè)數(shù)據(jù)說明，全面兩孩政策實(shí)施的效果是相當(dāng)明顯、相當(dāng)樂觀的�！蓖跖喟舱f。
實(shí)際上，想生二孩的人，比已經(jīng)生了二孩的還要多得多。為什么想生卻沒有生？原因是多方面的：有的是年齡大了，生起來費(fèi)勁；有的是想生不敢生，自己要工作，沒人給帶；也有的是想生，但還沒來得及生……
怎樣才能解除大家的后顧之憂，讓想生二孩的媽媽們實(shí)現(xiàn)愿望，不但能生，還把娃養(yǎng)好帶好？記者采訪了代表委員，看看他們是怎樣支招的。
配套政策要跟上，提高“生育福利”
人稱“憂民哥”的廣東中山紀(jì)念中學(xué)原校長(zhǎng)賀優(yōu)琳代表，當(dāng)選全國(guó)人大代表10年來，一直在關(guān)注生育政策。政府工作報(bào)告提到，適應(yīng)實(shí)施全面兩孩政策，加強(qiáng)生育醫(yī)療保健服務(wù)。他呼吁有關(guān)部門制定好全面兩孩的配套政策：“如今生兩孩的幾乎都是30歲以上的高齡孕產(chǎn)婦，從建檔到生產(chǎn)要做更多檢查，這一塊能不能由財(cái)政來購(gòu)買服務(wù)或者減免，并擴(kuò)大醫(yī)保報(bào)銷范圍？”
賀優(yōu)琳所在的珠三角地區(qū)，有大量外來務(wù)工人員，因?yàn)閼艨诓辉诋?dāng)?shù)�，不少人到醫(yī)院建檔存在困難。他建議打通各地戶口、醫(yī)保、民政等部門信息壁壘，推動(dòng)聯(lián)網(wǎng)共享，實(shí)現(xiàn)人口和生育福利的互通、互認(rèn)、結(jié)算。
北京兒童心血管診治中心主任劉迎龍委員說，全面兩孩政策實(shí)施后，高齡產(chǎn)婦比以前增多，從統(tǒng)計(jì)來看，新生兒出現(xiàn)先天性疾病的概率也增大了。建議加強(qiáng)出生人口監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，強(qiáng)化產(chǎn)前指導(dǎo)和診斷能力，免費(fèi)提供胎兒篩查，提高對(duì)危重孕產(chǎn)婦和患先天性疾病新生兒的救治水平。
按照國(guó)家衛(wèi)計(jì)委提供的數(shù)字，符合全面兩孩政策的目標(biāo)人群有9000萬人，其中30歲以上的占了2/3，屬于臨床的高齡產(chǎn)婦。大家都想到大醫(yī)院建檔生產(chǎn)，以保證母嬰平安，導(dǎo)致大醫(yī)院產(chǎn)床緊張，建檔困難。
國(guó)家衛(wèi)計(jì)委主任李斌表示，將通過加強(qiáng)省市縣婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)、醫(yī)院內(nèi)部挖掘潛力等方式，在“十三五”期間增加產(chǎn)科床位8.9萬張，基本滿足生育需求；加強(qiáng)重癥孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設(shè)，建立綠色通道，確保母嬰安全；加強(qiáng)兒科醫(yī)生、助產(chǎn)士等緊缺人才培養(yǎng)，在職稱評(píng)定、待遇上向緊缺崗位傾斜；打造全程服務(wù)鏈，使孕前優(yōu)生健康檢查、孕期檢查、住院分娩、兒童保健、預(yù)防接種等各個(gè)環(huán)節(jié)的全程式服務(wù)更細(xì)心、更貼心。
今年，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助提高到每人每年450元，并實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。這將有利于流動(dòng)人口在流入地建檔生產(chǎn)，醫(yī)保報(bào)銷比例也將提高，減輕人們的負(fù)擔(dān)。
照料兩孩，媽媽為難，社會(huì)要搭把手
我國(guó)女性勞動(dòng)參與率較高，生了兩孩后，母親既要照顧兩個(gè)孩子，又要上班，難以兼顧，尤其是入幼兒園前0—3歲嬰幼兒的照料問題比較突出。女性因生育兩孩帶來的就業(yè)歧視并不少見，影響了全面兩孩政策的實(shí)施�！熬蜆I(yè)困難、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、照料負(fù)擔(dān)像三座山，壓在她們心頭與肩頭�！比珖�(guó)婦聯(lián)原副主席、書記處書記孟曉駟委員說。
孟曉駟認(rèn)為，幫助女性平衡工作與生育，有利于全面兩孩政策實(shí)施、人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。她建議，加大對(duì)公共托幼設(shè)施及服務(wù)的財(cái)政投入，尤其是0—3歲嬰幼兒的公共托幼服務(wù)�！斑^去，政府機(jī)關(guān)、企業(yè)都有母嬰室，這其實(shí)是一種特別好的方式，女員工短暫離崗哺育孩子，非但沒有讓她們的工作表現(xiàn)變差，反而能提高工作效率�！�
有的代表委員表示，月嫂數(shù)量緊缺，遠(yuǎn)沒有滿足需求。建議增加勞動(dòng)力市場(chǎng)的月嫂供給，有關(guān)部門可進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本在年輕職業(yè)女性密集地區(qū)創(chuàng)辦日托中心，或者鼓勵(lì)職工人數(shù)較多的企業(yè)和單位自辦母嬰室。
賀優(yōu)琳認(rèn)為，母嬰室和幼兒照料室應(yīng)該成為員工福利的標(biāo)配�！胺乓恍┩婢吆陀螒蛟O(shè)施，找一兩名保育員，幫員工代為照看嬰幼兒，解決工作和照看孩子的沖突�！�
王培安表示，中央高度重視研究解決群眾養(yǎng)育子女的后顧之憂，明確提出要構(gòu)建家庭發(fā)展支持體系，鼓勵(lì)按政策生育。一些地方積極探索解決群眾生養(yǎng)子女面臨的突出問題，如南京市政府推進(jìn)小學(xué)彈性離校，學(xué)校為學(xué)生提供延時(shí)照顧服務(wù)，上海市婦聯(lián)將牽頭建設(shè)社區(qū)幼兒托管點(diǎn)，完善社區(qū)公共服務(wù)體系等等，受到了社會(huì)的廣泛好評(píng)。下一步，將進(jìn)一步健全完善稅收、社會(huì)保障、住房、就業(yè)等政策，優(yōu)先配置婦幼保健、托幼、學(xué)前和中小學(xué)教育等公共服務(wù)資源，構(gòu)建生育友好的社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)群眾按政策生育，保持適度生育水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
